李万里:汽车产业新发展理念 引导构建新发展格局

12月28日,中国汽车工业咨询委员会委员、工业和信息化部原产业政策司副巡视员李万里,在“中国汽车消费新格局·赢用户者得天下”论坛上,发表了主题为《汽车产业新发展理念 引导构建新发展格局》的演讲。

李万里指出,按照2021年7月30日中共中央政治局会议精神,当下中国汽车产业已进入“贯彻新发展理念,深化供给侧改革,加快构建新发展格局,推动高质量发展”的新阶段。所谓“新发展理念”和“新发展格局”至少应该反映在八个方面,实际上就是汽车工业的八个战略定位,或者叫战略任务。

其一,汽车再次被定位为“支柱产业”,在防疫常态化的情形下发挥“稳住经济基本盘”的作用。李万里评价道,所谓“支柱产业”就是“当下靠它吃饭,今后靠它发展”,汽车产业在中央提出的四个支柱产业中首当其冲,可见汽车产业地位的重要性。

其二,实施制造强国战略,形成“坚持自主可控、安全高效”的新发展格局。根据十四五规划,汽车产业作为制造产业的排头兵,不仅是在传统工业,在产业链的现代化方面一定要发挥制造强国的主力军作用。

其三,汽车产业成为现代化基础设施体系的践行平台。十四五规划中,“加快5G网络规模化部署”、“加快建设交通强国”、“构建现代能源体系”等被纳入“建设现代化基础设施体系”中。李万里指出,汽车产业要成为网络技术、大交通系统、非石化能源领域中最长期、最稳定的用户,以及先进技术革命成果的检验平台。

其四,畅通国内大循环,促进国内国际双循环,构建“提升传统消费,聚焦新能源汽车,谋划未来产业”的新发展格局,形成强大国内市场。

李万里分析道,国内市场包含三个层次。首先,传统汽车市场,新车市场结构发生巨大演变。2010年起,中国汽车市场进入以中低速增长为主的发展阶段,表现为首购为主的局面转换为新购、换购为主的趋势,进入数量型向质量型过渡的转变期。同时,二手车对市场的贡献度显著提升,增量逐渐扩大。据中国汽车流通协会统计,近年来市场保有量增量中,新车与二手车销量之比为2.5:1,二手车市场增量形成三分天下有其一的态势。

其次,新能源汽车在十四五规划中被纳入“战略性新兴产业”范畴,正稳步发展。中国新能源汽车无论从研发、产业化规模进展来看,当下都明显走在世界前列。原因一在于市场大、层次分明;二是信息掌控、运用自由度更有优势;三是试错容错方面,机制上有空间,市场高度理解与配合,进入市场化加速发展的阶段。

最后,在未来产业方面,李万里认为,网联化、智能化汽车是体现类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络的重要舞台。

其五,先进制造业要与现代服务业深度融合,培育具有国际竞争力的服务企业。中国汽车产业的重大发展趋势之一就是“制造+服务”,在与现代服务业深度融合的进程中,汽车产业正朝着“提高产业创新力”、“提高要素配置效率”和“增强全产业链优势”等方面奋勇搏击,并已开始显现成效。

其六,汽车产业是推行“举国体制创新”的重要抓手,是最有可能早在成效、大规模应用和大获效益的大产业。故,汽车产业要体现“举国体制”,体现中国特色,创新驱动全面塑造发展新优势。

其七,统筹发展和安全,筑牢国家安全屏障。汽车产业承担着系工业安全、经济安全和国家安全于一身的重要使命。李万里指出,中国的智能网联汽车要保证:一是网络化智能化底层核心数据的原始基础一定是中国的,一定是5G通信,是“北斗”微型导航定位系统;二是其余部分既要放得开,又要具备监管的权利和实际的能力。确保功能安全、网络安全、数据安全,确保产业链、供应链整体安全。

其八,更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,推动构建人类命运共同体。十四五规划中提到,产业政策的新思维至少包括三个方面的变化,即“产业政策变化”、“持续要素流动,拓展制度型开放”、“准入前国民待遇加负面清单管理制度是更高水平的基本手段”。

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希墨
时点汽车编辑记者